Democracy, organized interests, and rice policy in Thailand
Keywords:
democracy, authoritarian regime, agriculture, rice, nominal rate of assistance for farmers, ThailandAbstract
This paper examines the factors affecting the Thai government’s decision to increase (or reduce) policy controls on rice. It is proposed that authoritarian governments are more likely to impose more control programs on rice, whereas democratic governments are more likely to reduce such controls on the sector. Also, when the agricultural industry coalesces, and when farmers are united, the government reduces controls on the sector. In studying rice policy in Thailand and using multiple regression models for the analysis, the author finds democratic regimes to be likely to reduce control programs in the rice sector. In addition, the Thai government is likely to reduce such controls on the rice sector when rice businesses are highly coordinated. On the other hand, the unity of rice growers does not have a significant impact on the government’s degree of intervention. The results indicate a difference in the ability to influence policy. The industry has an influence on the government’s policy. In contrast, agricultural farmers struggle to participate in the Thai government’s policymaking.
References
Anderson, K. (2009a). Five decades of distortions to agricultural incentives. In K. Anderson (Ed.), Distortions to agricultural incentives: A global perspective, 1955-2007 (pp. 3-64). Washington, D.C., USA: Palgrave Macmillan and the World Bank.
Anderson, K. (Ed.). (2009b). Distortion to agricultural incentives: A global perspective, 1955-2007. Washington, D.C., USA: Palgrave Macmillan and The World Bank.
Anderson, K., & Martin, W. (Eds.). (2009c). Distortions to agricultural incentives in Asia. Washington, D.C., USA: The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank.
Bank of Agriculture and Agricultural Cooperatives. (2009). Rice pledging schemes, 2003-2008. Unpublished data file.-In Thai- [ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (Bank of Agriculture and Agricultural Cooperatives). “โครงการรับจำนำข้าวเปลือกปี 2546-2551.” กรุงเทพฯ: ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร, 2552.]
Bates, R. H. (1981). Markets and states in tropical Africa: The political basis of agricultural policies. Berkeley, USA: University of California Press.
Bates, R. H. (1997). Open-economy politics: The political economy of the world coffee trade. Princeton, New Jersey, USA: Princeton University Press.
Becker, G. S. (1983). A theory of competition among pressure groups for political influence. The Quarterly Journal of Economics, 98, 371-400.
Boix, C. (2003). Democracy and redistribution. New York, USA: Cambridge University.
Breusch, T. S. (1978). Testing for autocorrelation in dynamic linear models. Australian Economic Papers, 17, 334-355.
Bureau of the Budget. (1971). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2513.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2514.]
Bureau of the Budget. (1976). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2518.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการ คณะรัฐมนตรี, 2519.]
Bureau of the Budget. (1981). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2523.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2524.]
Bureau of the Budget. (1985). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2527.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2528.]
Bureau of the Budget. (1989). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2531.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2532.]
Bureau of the Budget. (1993). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายปีจำปี 2535.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2536.]
Bureau of the Budget. (1997). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2539.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2540.]
Bureau of the Budget. (2001). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2543.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2544.]
Bureau of the Budget. (2005). Annual report of Thailand’s expenditures. Bangkok: The Office of the Secretary-General to the Cabinet Publishing House.-In Thai- [สำนักงบประมาณ (Bureau of the Budget). “รายงานงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2517.” กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2548.]
Daily News. (1997). “Supachai proposing an increase of premiums of rice exports to the EU countries: Rice exporters complaining the government benefitting from the increase,” p. 7. -In Thai- [เดลี่นิวส์. “ศุภชัยเสนอขึ้นค่าธรรมเนียมการส่งออกข้าวไปยุโรป: ผู้ส่งออกข้าวบ่นรัฐบาลได้กำไรจากการขึ้นค่าธรรมเนียม.”, 2 ธันวาคม 2540.]
Dalodom, A. (2009). Stop hurting Thai farmers and Thailand: Stop consistent corruption under agricultural assistance programs and agricultural commodity pledging schemes. Unpublished document presented at the 2009 Agricultural Commodity and Modern Thai Agriculture Seminar, Bangkok, Thailand.- In Thai- [อนันต์ ดาโลดมภ์ (Anan Dalodom). “หยุดการทำร้ายชาวนาไทยและประเทศไทย หยุดการทุจริตต่อเนื่องภายใต้โครงการอุดหนุนเกษตรกรและโครงการรับจำนำสินค้าเกษตร.” กรุงเทพฯ: เอกสารการประชุมเสวนาเรื่องสินค้าเกษตรและการเกษตรไทยสมัยใหม่, 2552.]
Durbin, J., & Watson, G. S. (1950a). Testing for serial correlation in least square regression: I. Biometrika, 37, 409-428.
Durbin, J., & Watson, G. S. (1950b). Testing for serial correlation in least square regression: II. Biometrika, 38, 159-177.
Godfrey, L. G. (1978). Testing against general autoregressive and moving average error models when the regressors include lagged dependent variables. Econometrica, 46, 1293-1301.
Hojnacki, M. (1997). Interest groups’ decisions to join alliances or work alone. American Journal of Political Science, 41, 61-87.
International Monetary Fund (IMF). (2010). World economic outlook database. Available on-line at http://www.imf.org/external/pubs/
ft/weo/2010/02/weodata/weoselagr.aspx Last Accessed 10.23.10.
Jarque, C. M., & Bera, A. K. (1980). Efficient tests for normality, homoscedasticity, and serial independence of regression residuals. Economic Letters, 6, 255-259.
Kasara, K. (2007). Tax me if you can: Ethnic geography, democracy, and taxation of agriculture in Africa. American Political Science Review, 101, 159-172.
Krueger, A. O. (1991). The political economy of agricultural pricing policy: The synthesis. Baltimore, USA: The World Bank and the Johns Hopkins University Press.
Krueger, A. O., Schiff, M., & Valdes, A. (Eds.). (1991). The political economy of agricultural pricing policy: Volume 2, Asia (2nd ed.). Baltimore, USA: The World Bank and the John Hopkins University Press.
Leamer, E. E. (1983). Let’s take the con out of econometrics. The American Economic Review, 73, 31-43.
Lipton, M. (1977). Why poor people stay poor: A study of urban bias in world development. London, UK: Temple Smith.
LoGerfo, J. P. (1997). Civil society and democratization in Thailand, 1973-1992. (Unpublished doctoral dissertation). Columbia University, New York, USA.
Marshall, M. G., Jagger, K., & Gurr, T. R. (2009). Polity IV: Regime authority characteristics and transition datasets, 1800-2009 [Data file]. Available on-line at http://www.systemicpeace.org/
inscr/inscr.htm Last Accessed 10.15.10.
Meenaphant, S. (1981). An economic analysis of Thailand’s rice trade. (Unpublished doctoral dissertation). Rice University, Houston, USA.
Meltzer, A. H., & Richards, S. F. (1981). A rational theory of the size of government. Journal of Political Economy, 89, 914-927.
Nimmanit, J. (2009). Organized interests and Thai politics: Old and new approaches and case studies (2nd Ed.). Bangkok: Chulalongkorn University Press. – In Thai- [จุมพล หนิมมานิต (Jumpol Nimmanit). “กลุ่มผลประโยชน์และการเมืองไทย: มุมมองเก่าและใหม่และกรณีศึกษา.” (พิมพ์ครั้งที่ 2), กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, 2552.]
Office of Agricultural Economics. (2007). Basic data of agricultural economics. Bangkok: The Office of Agricultural Economics, Agricultural Information Center. –In Thai- [สำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร (Office of Agricultural Economics). “ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับเศรษฐกิจการเกษตร.” กรุงเทพฯ: ศูนย์ข้อมูลการเกษตร, สำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร, 2550.]
Office of Agricultural Economics. (2009). Monthly average price of five percent milled rice. Available on-line at http://www.oae.go.th/oae_report/price/price_month.php Last Accessed 10.23.10. -In Thai- (สำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร.http://www.oae.go.th/oae_report/price/price_month.php, 23 October 2010)
Olson, M. (1965). The logic of collective action: Public goods and the theory of groups. Cambridge, UK: Harvard University Press.
Pintobtang, P. (1999). First period (1932-1973). In N. Thabchumpol & N. Sapsomboon (Eds.), The history of Thai peasants’ movement: The commemoration of twenty-fifth year of the Federation of Thai Farmers (pp. 7-24). Bangkok: The Komol Keemthong Foundation Publishing. –In Thai- [ประภาส ปิ่นตบแต่ง (Prapart Pintobtang). “ช่วงแรก (2475 – 2516)” ใน นฤมล ทับจุมพลและ นิรัตน์ ทรัพย์สมบูรณ์ (Naruemol Thabchompol & Nirat Subsomboon) (บรรณาธิการ). “เส้นทางชาวนาไทย: รำลึก 25 ปี สหพันธ์ชาวนาชาวไร่แห่งประเทศไทย (หน้า 7-24).” กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มูลนิธิโกมล คีมทอง, 2542.]
Pintobtang, P. (2003). The effort of rural dwellers to pressure the government to create fair income distribution system. Chiang Mai: Chiang Mai University, The Department of Economics. -In Thai- [ประภาส ปิ่นตบแต่ง (Prapart Pintobtang). ความพยายามของเกษตรกรในการกดดันรัฐบาลเพื่อสร้างระบบการกระจายรายได้ที่เป็นธรรม.” เชียงใหม่: คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่, 2546.]
Pongpao, S., & Inchan, S. (2008, June 19). Farmers renew protest in city. The Bangkok Post. Available on-line at http://www.bangkokpost.com/190608 News/19Jun2008 news12.php Accessed 09.26.10
Pratruangkrai, P. (2009, February 23). Analysis: Rice pledging scheme putting exports at risk. The Nation Business. Available on-line at http://www.nationmultimedia.com/
/02/23/business/business_30096391.php Last Accessed 09.26.10
Ramsey, J. B. (1969). Tests for specification errors in classical linear least squares regression analysis. Journal of the Royal Statistical Society: Series A (General), 132, 598-611.
Schultz, T. W. (1976). Transforming traditional agriculture. New York, USA: Arno Press.
Siamwalla, A. (1978). Rice in Thailand’s economy. Bangkok, Thailand: Thammasat University Press, Social Science and Humanity Textbook Foundation. –In Thai- [อัมมาร์ สยามวาลา (Ammar Siamwalla). “ข้าวในเศรษฐกิจไทย.” กรุงเทพฯ: มูลนิธิโครงการตำรามนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์, 2521.]
Siamwalla, A., & NaRanong, V. (1990). The assessment of the knowledge of rice. Bangkok: Thailand Development and Research Institute. –In Thai- [อัมมาร์ สยามวาลาและวิโรจน์ ณ ระนอง (Ammar Siamwalla & Viroj Na Ranong). “ประมวลความรู้เรื่องข้าว.” กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย, 2533.]
Siamwalla, A., & Puapongsakorn, N. (2009). New way of rice price intervention. Bangkok: Thailand Development Research Institute. –In Thai- [อัมมาร์ สยามวาลาและนิพนธ์ พัวพงศกร (Ammar Siamwalla & Nipon Puapongsakorn). “การแทรกแซงราคาข้าวแนวใหม่.” กรุงเทพฯ: สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย, 2552.]
Siamwalla, A., & Setboonsarng, S. (1987). Agricultural pricing policies in Thailand: 1960-1985. Washington, D.C., USA: The World Bank.
Siamwalla, A., & Setboonsarng, S. (1991). Thailand. In A. O. Krueger, M. Schiff, & A. Valdes (Eds.), The political economy of agricultural pricing policy: Volume 2, Asia (pp. 236-280) (2nd ed.). Baltimore, USA: The World Bank and The John Hopkins University.
Sowell, T. (2007). Basic economics: A common sense guide to the economy (3rd ed.). New York, USA: Basic Books.
Srivalo, P., & Pratruangkrai, P. (2009, February 27). Farm crop controversy: PM puts rice sale on hold. The Nation, no page provided.
The Public Opinion Weekly Magazine. (1997). “Rice exporters demanding the abolishment of premiums of rice exports to EU countries.” (March 24, 1997), p. 5. -In Thai- [“ผู้ส่งออกข้าวเรียกร้องการยกเลิกค่าพรีเมี่ยมส่งออกข้าวไปยังประเทศในยุโรป.” มติชนสุดสัปดาห์, 24 มีนาคม 2540.]
The Public Opinion Weekly Magazine. (2004). “Special report: The origin of rice policy conflicts, corruption, and the political effects on Thai-Rak-Thai’s Leaders.” 24(1229), p. 9. –In Thai- [มติชนสุดสัปดาห์.“รายงานพิเศษ: ต้นกำเนิดของความขัดแย้งนโยบายข้าว คอร์รัปชั่น และผลกระทบทางการเมืองต่อผู้นำพรรคไทยรักไทย.” 2547.]
Thabchompol, N., & Subsomboon, N. (Eds.). (1999). The history of the Thai peasants’ movement: The commemoration of twenty-fifth year of the Federation of Thai Farmers. Bangkok: the Komol Keemthong Foundation Publishing. –In Thai- [นฤมล ทับจุมพล และนิรัตน์ ทรัพย์สมบูรณ์ (Naruemol Thabchompol & Nirat Subsomboon) (บรรณาธิการ). “เส้นทางชาวนาไทย: รำลึก 25 ปี สหพันธ์ชาวนาชาวไร่แห่งประเทศไทย.” กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มูลนิธิโกมล คีมทอง, 2542.]
Varshney, A. (1995). Democracy, development, and the countryside: Urban-rural struggles in India. New York, USA: Cambridge University Press.
Walker, J. L. (1983). The origins and maintenance of interest groups in America. American Political Science Review, 77, 390-406.
Warr, P. G., & Kohpaiboon, A. (2009). Thailand. In K. Anderson & W. Martin (Eds.), Distortions to agricultural incentives in Asia (pp. 255-280). Washington, D.C., USA: The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank.
White, H. (1980). A heteroskedasticity-consistent covariance matrix estimator and a direct test for heteroskedasticity. Econometrica, 48, 817-838.
Yackee, J. W., & Yackee, S. W. (2006). A bias towards business? Assessing interest group influence on the U.S. bureaucracy. Journal of Politics, 68, 128-139.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
